Collegevergadering PUBLICATIE

Bij de vaststelling van de ‘Richtlijn Groenbeleidsvisie’, op 12 oktober 2021, heeft het college besloten om de richtlijn eind 2022 te evalueren. Omdat de richtlijn alleen van toepassing is op projecten die na vaststelling van de richtlijn zijn gestart en projecten een langere omlooptijd hebben dan één jaar, is een volledige evaluatie op dit moment niet mogelijk. De actualisatie betreft daarom vooral een verduidelijking en verbetering van de richtlijn op de volgende punten:

• de begrenzing van het scenario ‘C Centrumzone Waalwijk’ is benoemd;
• het scenario ‘E Bedrijventerreinen’ is toegevoegd;
• afbeeldingen van de verschillende groentypen zijn toegevoegd.

We verwachten in de eerste helft van 2024 voldoende ervaring te hebben opgedaan met de richtlijn om deze volledig te kunnen evalueren.

Hierbij worden u de Tarievenregeling Sport 2023 en de aangepaste horecaprijzen in onze gemeentelijke sporthallen en zwembaden met ingang van 1 januari 2023 ter vaststelling aangeboden. De tarieven zijn overeenkomstig de Nota van uitgangspunten begroting 2023 verhoogd met een indexatie van 5%. Enkele tarieven van onze gemeentelijke zwembaden zijn afgestemd op de tarieven die door omliggende gemeenten gehanteerd worden, zoals de persoonlijke abonnementen en de badenkaarten. Zie ter toelichting bijgevoegd bestand 'Tarievenberekening 2023'. Voor de horecaprijzen betreft het de eerste prijswijziging sinds 3 jaar. Doordat de inkoopprijzen zijn gestegen ontkomen we er niet aan een prijsstijging toe te passen. Zie bijgaand het overzicht met de nieuwe horecaprijzen in onze gemeentelijke sporthallen en zwembaden.

De inhoudelijke verantwoordelijkheid voor de organisatie van Beschermd Wonen (BW) is per 1 januari 2022 gedecentraliseerd van de huidige 43 centrumgemeenten naar alle gemeenten van Nederland. Dit betekent dat de centrumgemeenteconstructie die per 2015 van kracht is, is komen te vervallen.
De regio Hart van Brabant heeft besloten om voor de jaren 2022, 2023 en 2024 alles nog bij het oude te laten, wat betekent dat Tilburg nog drie jaar verantwoordelijk is voor (de uitvoering van) Beschermd Wonen. Om dat ook formeel en juridisch goed te regelen, zijn een mandaatregeling en een overeenkomst gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijkheden opgesteld. Ook het onderdeel dagbesteding wat onderdeel wordt van de ontwikkelingsgerichte Arbeidsmatige dagbesteding (OAD) zal hierin zover van toepassing betrokken worden.
Het PoHo Sociaal Domein heeft op 3 november 2022 ingestemd om de mandaatregeling en gezamenlijke verwerkingsverantwoordelijkheden, met de toevoeging dat toezicht ook onderdeel moet zijn van het mandaat, voor te leggen aan de 11 colleges van de regio Hart van Brabant.

Zoals gebruikelijk heeft de Provincie de in november vastgestelde begroting van 2023 beoordeeld. Hierover is de gemeenteraad in de brief van 6 december 2022 geïnformeerd (in afschrift aan het college). De Provincie geeft aan de stukken tijdig te hebben ontvangen. Hierbij oordeelt zij dat de begroting 2023 van de gemeente Waalwijk structureel en reëel in evenwicht is. Daardoor past de Provincie de kleurcode groen toe en blijft het normaal geldend repressief toezicht van kracht. De Provincie complimenteert ons met de wijze waarop een aantal bevindingen bij de begroting 2022 in de begroting 2023 zijn verwerkt, met name met betrekking tot de ‘Informatiewaarde Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen’, ‘Investeringsplan 2023-2025’ en ‘Groot onderhoud wegen’. Op een drietal punten plaatst de Provincie opmerkingen bij de begroting 2023, waarop een korte reactie is gegeven.

Het deels afwijzen van subsidieaanvraag 2023 in verband met het overschrijden van het subsidieplafond bij toekenning ervan.
Stichting Slachtofferhulp Nederland heeft een aanvraag gedaan voor € 16.548. Het in de begroting 2023 opgenomen budget is € 5.454. Dit laatste bedrag wordt toegekend; derhalve wordt € 11.094 afgewezen. Portefeuillehouder gaat met Stichting slachtofferhulp in gesprek in verband met toekomstige aanvragen.

Op basis van uw besluit tot het doorlopend wijzigen van de begroting en de bevoegdheden die u daarin hebt, treft u bijgaand de 7e administratieve begrotingswijziging 2022 aan. De mutaties zijn toegelicht in de begrotingswijziging.

Het centrum van Waalwijk heeft sinds 1 januari 2022 een Bedrijven Investerings Zone (BIZ). Zowel gebruikers als eigenaren betalen een BIZ-bijdrage, deze is afhankelijk van de WOZ-waarde van het betreffende pand. De gemeente Waalwijk int de BIZ-bijdrage en kent deze na aftrek van 2,5% perceptiekosten in de vorm van een subsidie toe aan de Stichting BIZ Waalwijk Centrum. De subsidie wordt uitgekeerd middels een bevoorschotting in 4 termijnen. Na afloop van het subsidiejaar stellen we de subsidie definitief vast. De Stichting BIZ dient jaarlijks voor 1 oktober een aanvraag in voor het nieuwe jaar, inclusief begroting. Een en ander overeenkomstig artikel 8 t/m 12 van de Uitvoeringsovereenkomst BIZ.
Afgelopen jaar was een opstartjaar voor de BIZ. De Stichting BIZ heeft het jaar benut om de stichting op te bouwen, activiteiten in voorbereiding te nemen en lopende activiteiten te continueren. Hierdoor is de aanvraag voor 2023 iets te laat ingediend. Ook zijn de aanslagen voor de BIZ-bijdrage verlaat door de gemeente verstuurd. Deze vertragingen hebben geen gevolgen voor de toekenning van de subsidie.

In dit voorstel wordt voor een aantal organisaties aangegeven hoeveel subsidie zij in 2023 van de gemeente Waalwijk ontvangen en welke prestatie afspraken daaraan gekoppeld worden. Het betreft de subsidies aan Regionaal Bureau voor Toerisme, Bibliotheek Midden Brabant, Huis van Waalwijk, Theater De Leest, ContourdeTwern, De Kansenfabriek, Den Bolder, Zidewinde, Parkpaviljoen, BeweegBuro.

Zowel regionaal als lokaal gaan we een woonzorgvisie opstellen. Door middel van een raadsinformatiebrief willen we de gemeenteraad meenemen in de opzet van deze trajecten.

De gemeente Waalwijk wil dat inwoners zich betrokken voelen bij wat er in Waalwijk, Waspik en Sprang- Capelle gebeurt. In de nieuwe Omgevingswet is participatie ook heel belangrijk. Initiatiefnemers (dit kunnen bewoners, ondernemers, organisaties en ook de gemeente zelf zijn) gaan zelf met hun omgeving in gesprek over hun plan. En zijn daar zelf verantwoordelijk voor. Dat betekent dat een initiatiefnemer de omgeving zelf informeert en/ of vraagt mee te denken bij het plan. Deze vorm van participatie noemen we een omgevingsdialoog.
Met de Handreiking Participatie "Betrek mensen in de omgeving bij jouw plan" ondersteunen we initiatiefnemers (vooral bij ruimtelijke trajecten) om een goed participatieproces te voeren. Het is een hulpmiddel voor het voeren van een omgevingsdialoog. Ook in het geval van verplichte participatie kunnen initiatiefnemers hun participatieproces hiermee inrichten en uitvoeren.
Vanaf januari 2023 gaan we de handreiking inzetten bij bestemmingsplannen. Voor projecten (zowel die van derden als van de gemeente zelf) en omgevingsvergunningen zullen we de invoering faseren. Op 1 juli 2023 werken we volledig volgens de Handreiking. Het maken van proces- en werkafspraken vraagt serieuze aandacht en tijd van meerdere gemeentelijke teams.
Middels een raadsinformatiebrief wordt de raad geïnformeerd over de Handreiking.

Sinds januari 2013 verzorgt Parkmanagement Waalwijk BV (PMW BV) het onderhoud van de openbare ruimte voor Haven Zeven, Haven 1 t/m 6 en later ook Haven 8 op basis van een beheerovereenkomst.
De gemeenteraad heeft aan het college van Waalwijk de opdracht gegeven tot het vestigen van alleenrecht aan PMW BV t.b.v. de werkzaamheden in het openbaar gebied van Haven Zeven, Haven 1 t/ m 6 en Haven 8.
Een integrale werkgroep heeft juridisch- en notarieel advies ingewonnen op welke wijze dit ‘alleenrecht’ kan worden gevestigd. De uitkomst is het oprichten van een aparte BV als dochter van PMW BV: Parkmanagement Waalwijk Groen B.V. i.o. (hierna te noemen PMW Groen BV).
De RvC van PM BV en AVA hebben ingestemd met de oprichting van PMW Groen BV (zie bijlagen).
Middels dit collegebesluit bekrachtigt u dat PMW Groen BV het uitsluitend recht krijgt om de in de beheersovereenkomst vastgelegde werkzaamheden te verrichten. Het vestigen van dit alleenrecht kan alleen namelijk als de wederpartij zich kwalificeert als aanbestedende dienst. PMW Groen BV wordt daarmee statutair en organisatorisch een publiekrechtelijke instelling.

Naar aanleiding van het vertrek van de directeur van het Schoenenkwartier is er een tekort ontstaan van € 178.694 (prognose). Voorgesteld wordt om dit tekort te dekken uit de reserve Schoenenkwartier.
Voor nadere informatie verwijzen wij u naar bijgaand Raadsvoorstel.

Naar aanleiding van bestuurdersbrief 047-22 zijn vanuit SGP schriftelijke vragen gesteld over het leerlingenvervoer. Deze vragen hebben betrekking op de chauffeurstekorten.

Op 30 mei 2022 heeft de Rekenkamercommissie (RKC) haar rapport "Goed Samenwerken is een kunst" uitgebracht. Op verzoek van de gemeenteraad heeft de commissie onderzoek verricht naar de klachtenafhandeling in eerste en tweede lijn, door de gemeente, de gemeenschappelijke regeling Baanbrekers en de Ombudscommissie Waalwijk.
Eén van de aanbevelingen richtte zich voor wat betreft de 2e lijns klachtbehandeling op het maken van een keuze tussen de inzet van de Ombudscommissie Waalwijk of de Nationale Ombudsman:
“Voer met elkaar het debat over wat leidend moet zijn met betrekking tot de klachtbehandeling in de 2e lijn: lage kosten of laagdrempelige nabijheid en betrek daarbij in ieder geval:
o De relatieve omvang van het verschil in kosten;
o Het verbeterpotentieel in de samenwerking tussen de organisatie en de gemeentelijke ombudscommissie.”
Om het debat te kunnen voeren heeft een vergelijkend onderzoek plaatsgevonden naar de voor- en nadelen van de Nationale ombudsman ten opzichte van huidige Ombudscommissie Waalwijk (hierna: de ombudscommissie).
Er wordt in het raadsvoorstel ook ingegaan op de huidige samenwerking tussen de gemeentelijke organisatie en de ombudscommissie.
De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 3 november 2022 het raadsvoorstel over dit onderwerp terugverwezen naar uw college. Na overleg met verschillende partijen is besloten dit raadsvoorstel opnieuw ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor te leggen. De relevante overwegingen zijn in de samenvatting van het raadsvoorstel toegelicht.

Het college bespreekt de uitnodigingen