Collegevergadering PUBLICATIE

Wij hebben een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor de vestiging van een kinderdagverblijf aan de Elzenweg 1 in Waalwijk. Deze locatie is gelegen binnen de veiligheidscontour van een gasleiding. Dit is in strijd met het gemeentelijke externe veiligheidsbeleid. In de bijlage 'Inhoudelijke toelichting' wordt dit nader toegelicht.
Vanwege de strijd met het externe veiligheidsbeleid en het daarmee samenhangende veiligheidsrisico wordt het college voorgesteld de aanvraag te weigeren.

Voor project ‘Waalwijk Omgevingswet-proof’ is een statusupdate gemaakt voor het tijdvak Q2 van 2022 en een doorkijk naar Q3 van 2022 (zie bijlage). Het tweede kwartaal van 2022 stond in het teken van uitwerken en oefenen op allerlei onderdelen. Van de aanpak voor een omgevingsvisie tot het oefenen met een nieuwe proces voor vergunningverlening. Van een introductie voor de nieuwe raad tot een werkopdracht voor studenten. We hebben het tweede kwartaal afgesloten met onzekerheid over de inwerkingtreding. De Eerste Kamer wilde de invoeringsdatum niet op 21 juni 2022 bekrachtigen. Inmiddels is in juli 2022 duidelijk geworden dat het rijk vol koerst op een invoeringsdatum per 1 januari 2023, waar nodig met tijdelijke alternatieve maatregelen. Het is dus zaak om in het derde kwartaal van 2022 de focus te leggen op: afronden van de uitwerking, doorgaan met oefenen en voorbereiden van besluitvorming. Deze statusupdate komt beschikbaar op www.waalwijk.nl/omgevingswet onder de tegel 'statusupdate'. De raad informeren we hierover via een raadsinformatiebrief (zie bijlage).

De gemeente dient een bezwaar in bij het ministerie van Economische Zaken en Klimaat tegen het instemmingsbesluit met het winningsplan van Vermilion voor de gaswinning Sprang. Dit besluit is deels gebaseerd op onjuiste aannames zoals dat de gaswinning al plaatsvond voordat dit gebied een grondwaterbeschermingsgebied was en dat er een beschermende kleilaag aanwezig is. Tegelijkertijd dient de gemeente bij dit ministerie een zienswijze in tegen de bijbehorende ontwerp omgevingsvergunning. Bij de ontwerp omgevingsvergunning is geen rekening gehouden met de ligging in grondwaterbeschermingsgebied en de regels die hier gelden. Hierdoor zijn er risico’s voor verontreiniging van het grondwater waaruit drinkwater wordt gewonnen. Het bezwaar en de zienswijze zijn afgestemd met provincie Noord-Brabant, gemeente Loon op Zand en waterschap Brabantse Delta.

In 2021 is er door uw Raad een krediet beschikbaar gesteld t.b.v. het toekomstbestendig maken van sportpark van Wijlen, van SSC’55. Dit budget was bedoeld voor de realisatie van een kunstgrasveld (€350.000), LED-verlichting (€ 15.000) en renovatie en nieuwbouw van de opstallen (€ 650.000).
Inmiddels is het kunstgrasveld aangelegd (zomer 2021), is de Led-verlichting gerealiseerd en zijn de vergunningen rond voor de verbouwing van de opstallen. Tussen het moment dat het krediet bij de Raad werd gevraagd en nu zijn de bouwkosten voor de opstallen flink gestegen (€ 42.000), daarnaast is de huidige rente voor het afsluiten van een lening ook omhoog gegaan (€ 191.000). Om, na het kunstgrasveld, ook de opstallen te kunnen realiseren, is hierdoor een tekort ontstaan van € 233.000. De reden dat de lening nu pas definitief aangevraagd kan worden en de opdracht aan de aannemer definitief gemaakt kan worden heeft te maken met een vertraging in het proces rondom de vergunning die verleend moest worden. Hierbij is eerder vanuit de gemeente onjuist gecommuniceerd met SSC over de vergunning waardoor de eerste vergunningsaanvraag uiteindelijk is afgewezen en men opnieuw om de tekentafel moest. SSC heeft daarbij opnieuw haar opstallen laten ontwerpen en bleef, door op een aantal plaatsen te bezuinigen, in eerste instantie binnen het afgesproken budget.
Helaas moet worden vastgesteld dat de bouwkosten de afgelopen tijd enorm zijn gestegen. Bovendien geeft de rente de laatste maanden een sterke stijging te zien. De marktwerking rondom de bouw en de huidige marktrente hebben er uiteindelijk toe geleid dat er een tekort is ontstaan van € 233.000. SSC is de laatste weken hard bezig geweest met het vinden van sponsoren die een bijdrage willen leveren aan de gestegen kosten. Hiermee hebben zij inmiddels € 123.000,- opgehaald.
Gezien de gemeente in het vergunning traject niet juist gehandeld heeft, waardoor buiten de schuld van SSC’55 de gehele procedure veel langer heeft geduurd dan nodig en er geen opdracht aan de aannemer verleend kon worden en geen definitieve lening afgesloten kon worden, stellen wij voor het resterende tekort van € 110.000 te dekken vanuit de gemeente. Een deel van deze kosten kan worden gedekt uit de reeds beschikbare kredieten, een deel van de kosten zal leiden tot een overschrijding van het krediet van de opstallen.
Doordat er een aanbestedingsvoordeel is gerealiseerd bij het kunstgrasveld zijn de gestegen rentekosten ad € 68.000 te dekken uit het krediet voor het kunstgrasveld. De gestegen bouwkosten zullen leiden tot een overschrijding van € 42.000 op het krediet van de opstallen.

ADVIES:
- Akkoord te gaan met een extra bijdrage aan SSC van € 68.000 t.b.v. de gestegen rentekosten en deze in mindering te brengen op het aanbestedingsvoordeel van de aanleg van het kunstgrasveld
- Akkoord te gaan met een extra bijdrage aan SSC van € 42.000 t.b.v. de gestegen bouwkosten en deze ten laste te laten komen van het krediet ten behoeve van de opstallen van SSC
- Akkoord te gaan met bijgaande raadsinformatiebrief en deze te versturen aan de raad